今年6月21日，山南市水利局、貢嘎縣水利局相關負責同志把取水許可證送到了貢嘎縣招商引資企業(yè)——西藏地球第三極皮革產業(yè)有限公司和西藏地球第三極毛紡織產業(yè)有限公司負責人手中。至此，在山南市、貢嘎縣兩級水利部門的努力下，兩家企業(yè)不能辦理取水許可證的問題得到徹底解決，不僅為山南市用水權管理制度改革積累了寶貴經驗，也為其他地區(qū)解決此類難題提供了成功案例。

　　貢嘎縣水資源量十分豐富，開發(fā)利用率不高，也不存在地下水超采現象。但根據“十四五”各年度用水總量和強度雙控目標要求，貢嘎縣年度用水總量需控制在指標以內。

　　隨著縣域經濟的發(fā)展，人口增加，進駐企業(yè)增多，貢嘎縣域用水量劇增，年度許可用水量已接近用水指標上限。更為嚴峻的是貢嘎縣地下水已無用水指標，用水總量控制形勢嚴峻，存在“指標性缺水”問題，這意味著新入駐企業(yè)等用水戶將無法再用地下水，貢嘎縣陷入有水也不能用的困局。

　　面對困局，山南市水利局主動作為，在深入研究水利部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于推進用水權改革的實施意見》后，在山南市范圍內進行摸排，發(fā)現與貢嘎縣相鄰的洛扎縣有富余的地下水取用水指標，有條件進行轉讓。很快，兩縣政府就水權交易相關事項達成共識，并借助援藏力量開展水權交易方案的編制工作。

　　2023年12月18日，洛扎縣與貢嘎縣簽訂協(xié)議，在中國水權交易所股份有限公司平臺完成交易，這是西藏自治區(qū)完成的首例水權交易，交易水量為每年181萬立方米。此次交易充分發(fā)揮了市場機制優(yōu)化配置水資源的作用，不僅有助于解決縣域用水指標短缺難題，也強化了水資源剛性約束，進一步提升了山南市水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約高效利用水平。

　　利用市場機制優(yōu)化配置水資源，是山南市水利局在自治區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試的成功案例，相關工作得到了新華網、中國水利報、自治區(qū)政府官網的宣傳報道。

　　在貢嘎縣取得新的用水指標后，山南市、縣兩級水利部門主動為企業(yè)服務，目前已有2家企業(yè)順利拿到取水許可證，為區(qū)內其他地區(qū)解決此類難題提供了成功案例。

　　山南市水資源管理工作一直注重與優(yōu)化營商環(huán)境相結合，落腳于企業(yè)取水需求期盼，出實招、疏堵點，穩(wěn)步推進取水許可助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　山南市水利局編制《地下水利用開發(fā)規(guī)劃》，高標準謀劃水資源管理工作，通過水資源杠桿調節(jié)作用，推進水資源節(jié)約、集約利用，促進經濟社會高質量發(fā)展。同時，推進柔性執(zhí)法，匯編《水行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準》，印制《水行政執(zhí)法辦案簡易操作事務》，讓執(zhí)法有溫度、處罰有尺度。

　　此外，山南市水利局還積極推動企業(yè)節(jié)水減排降耗，切實形成“節(jié)水降負”的營商氛圍，服務2家企業(yè)開展節(jié)水技術改造，降低生產成本，創(chuàng)建自治區(qū)級節(jié)水型企業(yè)，推進4個縣域節(jié)水型社會的創(chuàng)建。在此基礎上，山南市水利局簡化辦事程序，提高辦事效益，為取水企業(yè)做好解答指導，提供“全方位、無死角”優(yōu)質服務，主動為企業(yè)提供辦理取水業(yè)務輔導，實現取水許可審批，時間短、速度快。

　　優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，山南市水利部門將持續(xù)改進作風狠抓落實，創(chuàng)新工作思路，主動破解用水企業(yè)難事和煩心事，提供快速、便捷、公平的服務，持續(xù)優(yōu)化用水營商環(huán)境。