為期兩天的北約外長(zhǎng)會(huì)議4日在布魯塞爾落下帷幕。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧與會(huì)期間再次敦促北約成員國(guó)提高防務(wù)開(kāi)支。美歐在關(guān)稅、烏克蘭危機(jī)、格陵蘭島等熱點(diǎn)議題上齟齬不斷。

　　分析人士指出，盡管魯比奧試圖緩解美國(guó)與北約盟友間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)美方不會(huì)放棄北約，但跨大西洋關(guān)系日趨緊張，北約內(nèi)部深度裂痕清晰可見(jiàn)，盟友對(duì)美國(guó)的信任不再。

這是2024年3月14日在比利時(shí)布魯塞爾拍攝的北約總部一角。新華社記者 趙丁喆 攝

　　防務(wù)目標(biāo)“遙不可及”

　　防務(wù)開(kāi)支是本次會(huì)議的焦點(diǎn)議題。美國(guó)總統(tǒng)特朗普要求北約成員國(guó)將防務(wù)開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重提升至5%。他去年12月在接受采訪時(shí)曾威脅，如果美國(guó)盟友的防務(wù)支出“不達(dá)標(biāo)”，美國(guó)“絕對(duì)”有可能退出北約。

　　本次會(huì)議上，就任國(guó)務(wù)卿后首次參會(huì)的魯比奧試圖緩解北約盟友對(duì)美方的疑慮與不安，稱“美國(guó)在北約的活躍程度從未降低”，美國(guó)放棄北約的說(shuō)法毫無(wú)根據(jù)。

　　不過(guò)，魯比奧仍然敦促成員國(guó)承諾并實(shí)現(xiàn)防務(wù)開(kāi)支占GDP比重5%的目標(biāo)，要求各國(guó)制定具體可行的路徑。但不少歐洲國(guó)家認(rèn)為這一目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。挪威外交大臣艾德表示，5%的目標(biāo)太高，“我們目前沒(méi)有準(zhǔn)備好承諾任何具體數(shù)字”。

　　北約去年6月發(fā)布的報(bào)告顯示，32個(gè)成員國(guó)中有23個(gè)實(shí)現(xiàn)了防務(wù)開(kāi)支占GDP比重達(dá)到2%的目標(biāo)。據(jù)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，這一占比如果提升至5%，意味著北約軍費(fèi)每年將增加逾1.1萬(wàn)億美元。德國(guó)馬歇爾基金會(huì)資深專家伊昂·萊塞指出，5%的目標(biāo)對(duì)一些國(guó)家來(lái)說(shuō)是遙不可及的，它們國(guó)內(nèi)面臨其他開(kāi)支需求，提高防務(wù)開(kāi)支的主張難以獲得民意支持。

　　信任裂痕繼續(xù)擴(kuò)大

　　就在此次外長(zhǎng)會(huì)召開(kāi)前一天，特朗普2日在白宮簽署行政令對(duì)貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，歐洲國(guó)家也被加征高額關(guān)稅。會(huì)議期間，部分北約成員國(guó)指責(zé)美國(guó)此舉違反《北大西洋公約》第二條有關(guān)規(guī)定，即“締約國(guó)應(yīng)消除其國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策中之沖突，并鼓勵(lì)任何締約國(guó)或所有締約國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作”。盡管北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特試圖將關(guān)稅問(wèn)題與防務(wù)議題作切割，但多位外長(zhǎng)指出，經(jīng)濟(jì)摩擦與安全投入無(wú)法完全割裂，此事已對(duì)跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生沖擊。

　　4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在首都華盛頓白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令。新華社記者 胡友松 攝

　　比利時(shí)首相德韋弗稱美國(guó)“在歐洲并沒(méi)有樹(shù)立起良好的聲譽(yù)”，批評(píng)美方一邊“發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、羞辱盟友”，一邊提出激進(jìn)的防務(wù)開(kāi)支要求，“令人難以接受”。加拿大外長(zhǎng)喬利表示，美加關(guān)系不復(fù)往昔，在當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)背景下很難進(jìn)行北約安全事務(wù)的對(duì)話。挪威外交大臣艾德指出，集中資源加強(qiáng)防務(wù)首先要取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保護(hù)主義政策不會(huì)給任何人帶來(lái)好處。法國(guó)外長(zhǎng)巴羅說(shuō)，北約內(nèi)部團(tuán)結(jié)正受到美方關(guān)稅決定的考驗(yàn)。

　　魯比奧在其他問(wèn)題上的表態(tài)也引發(fā)批評(píng)。關(guān)于烏克蘭危機(jī)，魯比奧稱，美國(guó)將在幾周內(nèi)了解俄羅斯是否認(rèn)真對(duì)待和平。在格陵蘭島問(wèn)題上，他表示，丹麥應(yīng)認(rèn)識(shí)到格陵蘭人不想再成為丹麥的一部分，一旦格陵蘭島獨(dú)立，美國(guó)將“介入”并與之建立伙伴關(guān)系。

　　對(duì)此，波蘭瑪麗·居里-斯克洛多夫斯卡大學(xué)國(guó)際政治學(xué)者雅各布·奧爾霍夫斯基指出，美國(guó)繞過(guò)歐洲與俄羅斯就烏克蘭危機(jī)進(jìn)行談判，這對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)很不幸，因?yàn)槿魏吻闆r都可能發(fā)生。丹麥外交大臣拉斯穆森表示，美國(guó)企圖吞并格陵蘭島的主張和言論是不可接受的，“是對(duì)丹麥主權(quán)的攻擊”。

　　3月28日，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯訪問(wèn)位于格陵蘭島北部的美國(guó)皮圖菲克太空基地。圖為一名女子當(dāng)天在格陵蘭島首府努克手舉標(biāo)語(yǔ)對(duì)此表示抗議。新華社記者 彭子洋 攝

　　歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)政策研究員拉斐爾·洛斯認(rèn)為，考慮到近期美方釋放的種種信號(hào)，魯比奧的言論難以讓盟友放心。有媒體分析說(shuō)，盡管魯比奧在會(huì)上對(duì)北約盟友采取了相對(duì)緩和的語(yǔ)調(diào)，但美歐關(guān)系近期不斷擴(kuò)大的裂痕仍然難以彌合。

　　海牙峰會(huì)前景難料

　　在此次盡顯分歧的外長(zhǎng)會(huì)之后，北約還將迎來(lái)更大考驗(yàn)，這就是定于6月24日至26日在荷蘭海牙召開(kāi)的北約峰會(huì)。

　　輿論認(rèn)為，敲定5%的防務(wù)開(kāi)支目標(biāo)將成為海牙峰會(huì)的焦點(diǎn)議題。有歐洲外交官稱，魯比奧此次并未就實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)設(shè)定明確時(shí)間表，這或許為峰會(huì)達(dá)成妥協(xié)留出空間。外交官們正尋求“創(chuàng)造性”解決方案以滿足各方需要——若美方無(wú)法接受略多于3%的折中方案，則會(huì)將5%設(shè)為長(zhǎng)期目標(biāo)，而短期內(nèi)設(shè)定一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的比例。

這是2024年2月15日在比利時(shí)布魯塞爾拍攝的北約總部一角。新華社記者 趙丁喆 攝

　　烏克蘭危機(jī)也將是海牙峰會(huì)的另一重要議題。荷蘭外交大臣費(fèi)爾德坎普透露，烏總統(tǒng)澤連斯基將被邀請(qǐng)參加此次峰會(huì)。但他表示，現(xiàn)在討論海牙峰會(huì)的可能結(jié)果為時(shí)過(guò)早，因?yàn)榕c俄羅斯的談判仍在進(jìn)行中。分析人士認(rèn)為，未來(lái)俄烏局勢(shì)的演變，包括戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)變化、談判能否達(dá)成協(xié)議，以及達(dá)成協(xié)議的條件，特別是涉及歐洲的相關(guān)安排，都將對(duì)海牙峰會(huì)上的美歐博弈產(chǎn)生影響。

　　法新社在報(bào)道中說(shuō)，美國(guó)的北約盟友希望，在海牙峰會(huì)上達(dá)成任何協(xié)議都能讓特朗普宣稱勝利，并讓美國(guó)繼續(xù)留在北約和支持烏克蘭。但分析人士指出，無(wú)論能否達(dá)成協(xié)議，美國(guó)及其北約盟友之間的信任已嚴(yán)重受損。正如路透社援引一名歐洲資深外交人士的話所說(shuō)，歐洲或許同意美方的一些觀點(diǎn)，“但問(wèn)題在于，美國(guó)與其盟友之間是否還有足夠的信任”。