當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日,首屆中非人權(quán)研討會(huì)在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開(kāi),來(lái)自中國(guó)和非洲44個(gè)國(guó)家的200余名代表,圍繞“構(gòu)建中非命運(yùn)共同體,攜手實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)”展開(kāi)熱烈討論,達(dá)成并發(fā)布《中非發(fā)展權(quán)亞的斯亞貝巴共識(shí)》。
《中非發(fā)展權(quán)亞的斯亞貝巴共識(shí)》包括如下核心條款:
發(fā)展是解決一切人權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵,發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán):強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)的重要性,指出消除貧困、饑餓、戰(zhàn)亂、歧視等是保障人權(quán)的基礎(chǔ);
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念:尊重各國(guó)人民主體地位,保障發(fā)展成果更多更公平惠及各國(guó)人民;
堅(jiān)持可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展:強(qiáng)化《聯(lián)合國(guó)憲章》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)中的作用,推動(dòng)平等的發(fā)展權(quán)利;
尊重各國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益:支持各國(guó)自主選擇人權(quán)發(fā)展道路,反對(duì)將人權(quán)問(wèn)題政治化、工具化;
堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、霸權(quán)主義、保護(hù)主義:推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系;
采取共同行動(dòng)保障發(fā)展權(quán)實(shí)施:堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,推進(jìn)發(fā)展權(quán)融入聯(lián)合國(guó)議程,完善全球人權(quán)治理體系;
中非合作是促進(jìn)雙方發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的有效途徑:充分發(fā)揮中非合作論壇、共建“一帶一路”等機(jī)制作用,全面推進(jìn)中非人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
“發(fā)展是解決一切人權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵”
在此次會(huì)議成果文件中,首條共識(shí)即為——“發(fā)展是解決一切人權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵”。記者也觀察到,這一理念從始至終貫穿了研討會(huì)的全程。開(kāi)幕式致辭中,全國(guó)政協(xié)常委、民族和宗教委員會(huì)副主任,中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)蔣建國(guó)強(qiáng)調(diào),要“以持續(xù)發(fā)展為要?jiǎng)?wù),夯實(shí)人權(quán)保障根基”。這一觀點(diǎn)得到非洲代表的廣泛認(rèn)同。南蘇丹智庫(kù)戰(zhàn)略與政策研究所執(zhí)行主任梅爾哈·路特·比爾在與總臺(tái)記者交流中表示,“非洲與中國(guó)一樣,經(jīng)歷過(guò)因外部勢(shì)力干預(yù)導(dǎo)致的發(fā)展滯后。當(dāng)中國(guó)談及發(fā)展權(quán)時(shí),我們感同身受。我們堅(jiān)定支持中國(guó),共同為爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)而努力”。
南蘇丹智庫(kù)戰(zhàn)略與政策研究所執(zhí)行主任梅爾哈接受總臺(tái)記者采訪
在當(dāng)今的全球化時(shí)代,發(fā)展是人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題。對(duì)于非洲來(lái)說(shuō),中國(guó)在發(fā)展促人權(quán)方面的豐富經(jīng)驗(yàn),在助力非洲國(guó)家擺脫貧困、邁向溫飽與小康的征程中,具有重要價(jià)值。中國(guó)致力于加強(qiáng)“南南合作”,提出以“不讓任何一個(gè)國(guó)家,任何一個(gè)人掉隊(duì)”為原則的全球發(fā)展倡議,推動(dòng)建立更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。
蒙內(nèi)鐵路安全運(yùn)營(yíng)3000天
從宣言到行動(dòng),中國(guó)從來(lái)不是“說(shuō)說(shuō)而已”,而是切切實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。比如,中國(guó)通過(guò)“中非高校20+20合作計(jì)劃”等舉措,幫助非洲培養(yǎng)了大批專(zhuān)業(yè)人才,并提供了大量政府獎(jiǎng)學(xué)金名額,邀請(qǐng)非洲學(xué)生來(lái)華留學(xué)深造,從人才機(jī)制與儲(chǔ)備上幫助非洲國(guó)家獲得發(fā)展權(quán);由中國(guó)企業(yè)承建并運(yùn)營(yíng)的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路近日已實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)3000天,降低了肯尼亞40%的物流成本,累計(jì)創(chuàng)造7.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,這是中國(guó)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與非洲合作謀取發(fā)展權(quán)的典范;中國(guó)在非實(shí)施了超過(guò)百個(gè)清潔能源和綠色發(fā)展項(xiàng)目,從肯尼亞的加里薩光伏電站到南非的德阿風(fēng)電項(xiàng)目,再到烏干達(dá)的卡魯馬水電站,清潔的電力惠及千家萬(wàn)戶(hù),為非洲綠色發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
非洲國(guó)家:
對(duì)披著人權(quán)外衣的西方霸權(quán)主義說(shuō)“不”
浙江大學(xué)人權(quán)研究中心提供的資料顯示,當(dāng)前西方國(guó)家對(duì)非提供的外部援助模式存在深刻的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,不僅可能附帶“壓制性的政治條件”以服務(wù)于捐助國(guó)的地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益,甚至可能被用作一種“新殖民主義的支配工具”進(jìn)而損害非洲國(guó)家的主權(quán)和自主發(fā)展能力。例如,美國(guó)的《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》(AGOA),其雖然為符合條件的部分非洲國(guó)家提供對(duì)美出口的免關(guān)稅待遇,但這一資格與人權(quán)、法治等一系列條件深度掛鉤,揭示美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家可能通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)政策施加影響。
在此次研討會(huì)上,多位非洲官員、學(xué)者和媒體人士也都對(duì)這種實(shí)為霸權(quán)的虛假人權(quán)表達(dá)了堅(jiān)定的反對(duì)立場(chǎng)。剛果(金)卡薩武布大學(xué)國(guó)際關(guān)系系主任安東尼·龍剛直言:“在西方看來(lái),比起非洲的人權(quán)問(wèn)題,西方對(duì)非洲土地和地下資源的使用權(quán)更感興趣?!?/p>
盧旺達(dá)國(guó)家人權(quán)委員會(huì)委員弗朗西斯接受總臺(tái)記者采訪
盧旺達(dá)國(guó)家人權(quán)委員會(huì)委員弗朗西斯·卡波內(nèi)加表示,“我們需要共同應(yīng)對(duì)來(lái)自西方的霸凌,尤其是那些慣于在人權(quán)領(lǐng)域,對(duì)我們指手畫(huà)腳的西方國(guó)家。人權(quán)應(yīng)由各國(guó)人民根據(jù)本國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)條件自主定義和討論,而非由外部強(qiáng)加一些完全不符合我們實(shí)際國(guó)情的做法”。
發(fā)展權(quán)的非洲選擇:
基于平等、尊重的中國(guó)方案倍受贊譽(yù)
非洲聯(lián)盟《2063年議程》描繪了“一體化、繁榮、和平的非洲,一個(gè)由其公民驅(qū)動(dòng)、在全球舞臺(tái)上代表一種活躍力量的非洲”的愿景。非洲國(guó)家已經(jīng)擺脫被動(dòng)接受外部模式的狀態(tài),正在積極探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路,將發(fā)展權(quán)牢牢掌握在自己手中。
非洲的自主愿景,與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議和中非合作論壇“十大伙伴行動(dòng)”等合作框架高度契合。中國(guó)在非洲援建的亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等重大項(xiàng)目,正幫助非洲朋友將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這種基于平等互利、相互尊重的南南合作,為非洲實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展提供了強(qiáng)大助力,形成了“非洲有規(guī)劃、合作有對(duì)接、發(fā)展有實(shí)效”的良性循環(huán)。
阿爾及利亞全國(guó)青年交流協(xié)會(huì)主席阿里·薩赫勒在研討會(huì)上表示,“國(guó)際合作不再是一種選擇,而是一種必要。這種合作必須基于一種明確的方式:雙贏的伙伴關(guān)系,正如中國(guó)在致力于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體時(shí)經(jīng)常提到的那樣。”
毛里塔尼亞前外長(zhǎng)穆罕默德接受總臺(tái)記者采訪
毛里塔尼亞前外長(zhǎng)穆罕默德·埃爾·哈森·勒巴特在接受總臺(tái)記者采訪時(shí)也直言:“我們歡迎所有幫助非洲發(fā)展的力量,但事實(shí)告訴我們,中國(guó)最為高效、堅(jiān)定、始終如一地支持非洲。任何試圖離間中非關(guān)系的企圖注定失敗。”
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