新華社北京6月26日電（記者 任沁沁）行政復(fù)議法修訂草案26日提請全國人大常委會會議二次審議。草案二審稿完善行政復(fù)議審理程序和決定體系，充分保障申請人合法權(quán)益。

　　去年10月，全國人大常委會會議對行政復(fù)議法修訂草案進行了初次審議。之后，修訂草案廣泛征求社會各方面意見。各方建議完善行政復(fù)議審理程序和決定體系，充分保障申請人合法權(quán)益。對此，草案二審稿作出修改，強化行政復(fù)議機關(guān)聽取當(dāng)事人意見的要求，完善聽證程序；增加規(guī)定行政復(fù)議機關(guān)對調(diào)查取證并查清事實和證據(jù)的案件，可以直接作出變更決定。其中，規(guī)定行政復(fù)議機構(gòu)適用一般程序?qū)徖硇姓?fù)議案件，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見；因當(dāng)事人原因不能聽取意見的，可以采取書面審查的辦法。

　　進一步完善立法目的和行政復(fù)議原則，草案二審稿在立法目的中增加“推進法治政府建設(shè)”；在行政復(fù)議機關(guān)履職的原則中完整體現(xiàn)“公正高效、便民為民”的要求。發(fā)揮調(diào)解在行政復(fù)議中的作用，將調(diào)解的內(nèi)容移至總則中規(guī)定，明確調(diào)解向前延伸至行政復(fù)議案件審理前。

　　同時，草案二審稿還完善行政復(fù)議范圍有關(guān)規(guī)定，將行政賠償決定納入行政復(fù)議范圍，細化可復(fù)議的行政協(xié)議的具體類型，同時進一步限定了行政復(fù)議不受理的事項范圍。

　　發(fā)揮行政復(fù)議委員會的作用，草案二審稿增加規(guī)定，行政復(fù)議委員會就行政復(fù)議工作中的重大事項和共性問題進行研究，提出意見和建議。此外，還完善提請行政復(fù)議委員會咨詢的程序和要求，增強行政復(fù)議委員會咨詢意見在行政復(fù)議決定中的作用。