作者：胡小鹿（中國農(nóng)村技術開發(fā)中心研究員）

　　近期在京召開的中央經(jīng)濟工作會議，將“堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作”列為9項重點任務之一。會議指出，要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。隨后召開的中央農(nóng)村工作會議又指出，要強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度，改革完善“三農(nóng)”工作體制機制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。

　　科技創(chuàng)新是驅動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。近年來，隨著國家各類科技計劃，特別是國家重點研發(fā)計劃涉農(nóng)專項的實施，我國在農(nóng)業(yè)科技基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關和技術應用集成示范等方面取得了一系列突破?？萍紕?chuàng)新為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要支撐，我國土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2015年的56％增至2023年的62.4％，年均提升0.8個百分點。

　　在新形勢下，按照新的要求，既要扎實推進重點研發(fā)計劃等科技計劃項目為“三農(nóng)”工作賦能，也要進一步完善項目管理，整合資源，逐步建立更高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　此次中央經(jīng)濟工作會議提出了“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給具有重大意義，種業(yè)和裝備是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，重點研發(fā)計劃等科技計劃應圍繞相關重大需求進行系列部署。

　　一是持續(xù)為種業(yè)振興行動提供支撐。自2021年我國種業(yè)振興行動啟動以來，重點研發(fā)計劃等科技計劃為全面推進種質資源保護利用、創(chuàng)新攻關等發(fā)揮了重要作用。未來，應進一步加強對農(nóng)業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究的支持力度，加快破解農(nóng)業(yè)生物遺傳基礎科學問題，提升設計育種能力。此外，還應加強農(nóng)業(yè)種質資源挖掘與創(chuàng)新利用，將種業(yè)重要基因和技術牢牢攥在自己手里。

　　二是加快先進農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)應用。應聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的大型大馬力機械、丘陵山區(qū)適用小型機械以及智能化農(nóng)業(yè)機械進行部署，集中開展研發(fā)攻關。加強農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)領域數(shù)據(jù)處理技術的研究，破解共性關鍵技術難題。繼續(xù)加強工廠化種養(yǎng)、無人化智慧農(nóng)場關鍵技術研發(fā)，創(chuàng)建有中國特色的智慧農(nóng)業(yè)技術體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效能。

　　三是樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。在后續(xù)研發(fā)部署中，應開展環(huán)境與作物模型監(jiān)測、智慧管控系統(tǒng)等智能化技術與裝備研究，構建適宜不同種植條件的設施園藝高效生產(chǎn)技術與裝備體系。開展精準飼喂、畜禽智能養(yǎng)殖等領域的智能裝備研究，提升養(yǎng)殖集約化、綠色化、智能化水平。加強漁業(yè)機械化成套裝備、自動化配套及特色養(yǎng)殖裝備研發(fā)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化、智能化水平。

　　持續(xù)有效推進鄉(xiāng)村全面振興

　　鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內的全面振興。推進鄉(xiāng)村振興要瞄準推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設重點目標，開展關鍵技術創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領等工作。

　　一是支撐鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)與集成應用，解決制約我國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，推動優(yōu)良品種和適用技術向鄉(xiāng)村下沉，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品品質和經(jīng)濟效益。

　　二是重點推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護修復。加強節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、綠色防控、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等領域技術研究，開展黑土地保護與利用、鹽堿地改造等科技創(chuàng)新，提高地力和產(chǎn)能，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　三是推廣價值高效益好的農(nóng)產(chǎn)品。加強經(jīng)濟效益好的作物和畜禽品種選育，高產(chǎn)高效栽培、高效養(yǎng)殖等關鍵科學問題的研究，解決技術瓶頸問題。

　　四是提高農(nóng)產(chǎn)品質量和附加值。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理、分級與收儲運技術創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品質量，加強農(nóng)產(chǎn)品物流與食品制造科技支撐，完善升級相應產(chǎn)業(yè)體系，加快促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。

　　進一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　目前，我國已形成相對完備的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，農(nóng)業(yè)科技整體水平已從世界第二方陣跨入第一方陣，但仍然存在各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉化率有待提高等問題。在新形勢下，應發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，充分調動各方面的力量，開展有組織科研，逐步建立起梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進一步提高科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的引領能力。

　　一是提倡跨界融合，發(fā)揮尖端科研力量前沿引領作用。當前新一輪科技革命正在重塑世界，以精準基因編輯技術為代表的生物技術，人工智能為代表的信息技術給農(nóng)業(yè)科技帶來了深刻的變革。在這種形勢下，需要跨界融合，充分發(fā)揮綜合性大學、大院大所的基礎前沿研究優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)科技工作提供支撐和引領。同時，在國家對基礎前沿研究的部署中，也應充分考慮農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實際需求，謀劃布局相關研究。

　　二是完善科技計劃項目管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機構、平臺的作用，調動科研人員積極性。通過國家重點研發(fā)計劃、重大專項等科技計劃，組織研發(fā)團隊，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機構、大專院校、重點實驗室、工程中心等研究平臺的力量，統(tǒng)籌推進基礎研究、關鍵核心技術攻關、應用示范，加快動植物資源挖掘利用和培育、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、大馬力和丘陵山區(qū)智能農(nóng)機等關鍵核心技術突破。要創(chuàng)新科研項目管理機制，在項目選題上立足產(chǎn)業(yè)實際征集需求，在組織實施上針對項目特點優(yōu)化管理，在評價驗收上注重用戶反饋和實際效果。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，在嚴守廉潔底線的基礎上，建立有效的激勵機制，健全有力的約束辦法，充分調動農(nóng)業(yè)科研人員的積極性。

　　三是繼續(xù)加強產(chǎn)學研合作，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位。通過科技投入、政策扶持等手段，引導農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)更多投入產(chǎn)品研發(fā)，與高校院所共同建立產(chǎn)業(yè)技術研究院等協(xié)同創(chuàng)新載體，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。結合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型縣市建設等工作，加快成果轉化和技術推廣應用。推進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，引導社會資本、新興企業(yè)參與推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。